大件货物运输代理行业管理、认可证制度

　　随着我国改革开放的深入和有关文件的下发，我国国际大件货物运输代理行业得到了迅速发展，由中外运独家经营的格局被打破，形成了竞争局面，增加了出运渠道，提高了服务质量，促进了贸易发展。

　　自1988年以来，国务院外经贸部门(现商务部)遵照国务院《归口管理国际运输代理行业》的决定，坚持“治理整顿”的方针，加强了对国际货物运输代理行业的立法和管理。对1984年以后各部门、各地方审批成立的国际货物运输代理企业，进行审核、认可。对符合条件的国际货物运输代理企业，在全国公布名单，并颁发《国际货物运输代理企业认可证书》。对申请成立新的国际货物运输代理企业，一律在获得主管部门核批后，由当地商务局(厅)转报中国国际货运代理协会审批，并申领由中华人民共和国商务部颁发的《国际货物运输代理企业认可证书》，然后再据此办理其他手续。

　　《国际货物运输代理企业认可证书》主要内容包括：认可经营方式、认可经营范围、认可经营地域。认可经营方式主要是确认某企业经营哪一种运输方式，或哪几种运输方式(包括陆海联运、国际铁路联运、国际多式联运)的国际货物运输代理业务。认可经营范围主要是确认某企业经营哪些类别(如进、出口类别，贸易、非贸易类别等)大件货物。认可经营范围还包括确认某企业具体从事哪些代理服务项目，如报关、报验、代运、中转等。认可经营地域主要是确认某企业可在哪一地区、哪一口岸从事国际货物运输代理的经营活动。

　　按照中国国际货运代理协会有关规定，任何政府机关和企业驻外地的办事处，一切外企、港台企业驻华代表处、办事处，任何进出口企业和政企合一、垄断经营且能力不足的港口和铁路部门，不能予以认可，也不能从事国际货物运输代理的经营活动。

　　凡经我国政府认可的国际货物运输代理企业，都必须遵守国家的法律、法令，贯彻执行国家的方针、政策及有关国际公约，接受管理机关的监督、检查，并按期向所在省、市商务局(厅)报告经营情况，填报统计报表。

　　货运代理是一种典型的市场经济下的经营活动和行为，它以“法治”为最大特点。货运代理企业的组建、管理要依据法律进行，货运代理业务的开展更需要有关专业法律、法规的约束和指导。20世纪80年代以后，随着我国运输代理事业的迅猛发展，国务院和商务部(原外经贸部)、交通部、铁道部等相关部委先后颁布实施了一系列法规、规定、通知等，对运输代理市场进行规范，取得了一定的成绩。

　　目前有关运输的法律如下。

　　①在铁路运输中，国际上主要有两个公约，一个是《国际铁路货物运输公约》，一个是《国际铁路货物联运协定》，我国是后者的缔约国。这两个国际公约都采用严格的责任制，承运人应对大件货物的灭失、损害、延迟交货负责，但是由于不可抗力、自然特性、货主方过失、包装不当等引起的，承运人不负责任。国内铁路运输，适用于我国1991年5月生效的《中华人民共和国铁路法》。

　　②在公路运输中，国际上制定了《国际公路货物运输合同公约》。根据该公约的规定，承运人应对自接管货物时起发生的全部或部分灭失、损害及货物延迟交付负责任。在我国，有关公路运输部分适用于《经济合同法》和《公路货物运输合同实施细则》。

　　③海运方面，我国有《中华人民共和国海商法》。

　　多式联运经营人是独立的法律实体，是对货主负有履行合同责任的承运人。根据其是否拥有运输工具，可以分为：拥有运输工具，如中国对外贸易运输总公司，自己拥有船只、车队，接受货主委托后能够完成全部运输过程，不需要委托其他运输企业;没有自己的运输工具，接受委托后，通过委托运输企业完成运输的全过程，这种多式联运经营人就是货运代理人。它介于货主和运输企业之间，通过一定的运输组织工作，达到货主所期望的运输过程的最佳利益。